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河北永清“一鄉一庭”三分之一村街實現“無訴訟”

時間:2019年08月03日    熱線:0311-85290821   來源:中國新聞網


圖為永清法院法官在農村集市上宣傳法律知識開展法律趕大集活動。 邱福生 攝

  中新網廊坊8月2日電 (宋敏濤 邱福生)“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。在河北省廊坊市永清縣,基層法官深入田間地頭,提前介入問題矛盾,將司法工作融入到社會治理體制中,推進“訴源治理”,讓老百姓不用花精力、費時間打官司,也能有效化解糾紛。

  目前,在全縣386個村街中,123個村街成功創建“無訴訟村街”,實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。周邊法院受理案件數逐年上升,永清卻實現了受理民商案件數逆勢回調。過去的一年里,該縣正式登記立案民商案件3464件,同比減少734件,降低了17.48%。

圖為永清法院法官深入田間地頭實地調處糾紛。 邱福生 攝
圖為永清法院法官深入田間地頭實地調處糾紛。 邱福生 攝

  “一鄉一庭”接地氣,打通司法服務“最后一公里”

  永清經濟開發區小良村有姑侄倆,因為占地糾紛,曾有半年見面不說話。

  過去,永清是農業大縣,地皮不值錢。30年前,袁某把自家不愿種的莊稼地轉給姑父侯某耕種。近年來永清區位優勢凸現,幾畝耕地被征用,得到一筆占地補償。袁某心里不平衡,去找姑父要錢。雙方對補償數額爭執不下,開始上訪。

  “這種事年代久遠,證據不好提供,打官司很困難,我們主張維護親情,調解為主。”永清法庭庭長張洪濤會同經開區法庭庭長、村里的調解員、陪審員,三番五次到村里,到袁家講道理、到侯家拉家常,一坐就是大半天。在大家的努力下,雙方終于在今年初達成調解協議,重歸親情。

  “案子沒到法院,法官提前介入,主動將糾紛化解在基層。”張洪濤說,這要歸功于永清縣法院筑牢了司法為民服務的基層陣地,充分發揮“一鄉一庭”職能,將矛盾化解在萌芽狀態。

  除6個中心鄉鎮法庭外,永清縣法院又設置了8個鄉鎮法庭,每個鄉鎮法庭由1名庭長和4名人民陪審員構成。每個“一鄉一庭”都連通了政法四級網。

  “‘一鄉一庭’建立起來后,村民到法庭的最遠距離不超過8公里。案子到了鄉鎮法庭,就會及時得到法律服務和幫助(進入司法系統),真正打通了司法服務的‘最后一公里’。”張洪濤介紹。

  “劉庭長,您又過來了呀……”走進永清縣管家務鄉安育村,遠遠地就有村民和劉永打招呼。自2018年被選派擔任管家務法庭庭長以來,劉永無數次穿梭往返于鄉里各個村街,勤跑道、勤交流、勤排查、勤宣傳,被村民親切地稱為“四勤”庭長。

  主動服務優流程,有效促進矛盾糾紛快速化解

  在永清縣法院,立案的流程與別處不盡相同。

  案件進行登記后,先要進行“繁簡分流”。案情復雜的直接由立案庭分到業務庭室審理,案情簡單的通過訴調對接辦公室分流到各鄉鎮法庭和調解速裁庭。調解成功了就不再進入傳統訴訟程序,如果超過20天調解不成再進入常規審判程序審理。

  “自2018年河北省高院提出‘一人一事一號’立案登記制改革以來,永清縣法院為‘登’字號立案合理劃定‘流水線’,重塑流程,有效加快了案件流轉速度。”永清縣法院院長寇友靖介紹,“登”字號立案的案件在訴前的有序流轉,促進了矛盾糾紛的訴前快速化解。

  2018年4月26日晚,永清縣工業園區某公司建設彩鋼房施工過程中,職工孫某某不慎摔傷,因傷勢過重于5月3日死亡。

  公司施工方是廊坊市某房屋維修工程有限公司,而此公司又將工程轉包給王某。故死者的近親屬到永清經開區法庭起訴,要求兩家公司及王某賠償死亡賠償金、被扶養人生活費、醫療費等共計70萬元。

  因孫某某死亡,其親屬情緒相當激烈,稍有不慎,就會引起矛盾激化。與該公司平日保持聯系的經開區法庭庭長馬敬微主動與公司負責人溝通商量,決定在正式立案前先進行調解。

  5月8日,歷經4個小時苦口婆心的勸解,三方終于達成調解協議。

  “經開區法庭所轄區域擁有100多家企業,諸如此類的用工糾紛、經濟矛盾比較多,我們主動靠前服務,全面加強與所在轄區企業的聯系,搭建常態化溝通平臺,并對涉及重點企業、重點項目案件選派干警,提供法律幫助和服務。”馬敬微說,永清縣法院專門出臺文件,推行“一企一策”,為重點企業提供精準司法服務,幫助企業完善相關管理制度,引導企業規范有序發展,為企業健康快速發展營造了良好的營商環境。

圖為永清法院利用巡回審判車方便群眾深入村街巡回審判。 邱福生 攝
圖為永清法院利用巡回審判車方便群眾深入村街巡回審判。 邱福生 攝

  動員各方化糾紛,滿足群眾多元化司法需求

  每逢周二、周五,永清縣法院調解速裁庭法官助理兼韓村法庭庭長武凡琪便來到距離縣城13公里外的韓村鎮,進村入戶了解民情。

  即便不在村里,武凡琪每天在手機微信群里也忙個不停。“借錢給別人需要什么手續,如何要回來?打工拖欠工資怎么辦?”在一個名為“××村法律顧問”的群里,消息不斷地彈出。

  “群里有鄉鎮法庭的庭長、人民陪審員、村干部、律師等,村里出現什么矛盾傾向、遇到法律維權方面的難題,可以快速通過群反映,一些簡單問題在群里集思廣益就能解決!”武凡琪說。

  今年40歲的丁俊杰是養馬莊鄉法庭的人民陪審員,從周一到周五,他都值守在法庭,接待群眾來訪。土地改制遺留問題、房屋拆遷矛盾、鄰里關系、離婚訴訟、贍養父母子女、遺產分配……他將發現的問題分類記錄,并在實踐中不斷摸索總結經驗。

  “我們熟悉當地人員結構、社情民意、鄉土風情、鄉規民約,和老百姓打交道有優勢。”丁俊杰說,他們通過建立與村街、鄉鎮聯合調解的工作機制,充分利用鄉村干部、司法協理員、人民調解員等多種社會力量,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

  4月16月9時,大辛閣鄉西下七村,永清縣法院派出的巡回審判車停在苑某家門口的空地上。車內,原告梁某和被告苑某相對而坐,主審法官、龍虎莊法庭庭長穆乃效鄭重地敲響法槌。

  原來,被告苑某把梁某在自家房東側栽的一片樹砍了,理由是:在新中國成立前這片地歸他家所有。了解到苑某已80多歲高齡,腿腳不好,穆乃效決定將巡回審判車直接開到他家門口,就地審理。

  “把法律服務送到百姓家門口,不僅方便了百姓,而且也對周圍群眾帶來極大的‘震懾’,切實起到了審理一案、教育一片的作用!”穆乃效介紹,最終西下七村案的原告撤了訴,雙方各退一步達成和解。

  全力推進“無訴訟鄉鎮、村街”創建以來,永清各基層法庭召開各類見面會80余次,走訪村街200余個,通過法律宣講、發放宣傳冊、入村指導、以案說法、法律大集等多種形式,向廣大農村傳遞司法的聲音,共接受法律咨詢1000余次,發放宣傳材料8000余份,真正讓基層群眾做到學法、知法、懂法、用法、守法,實現司法與群眾的良性互動。(完)

編輯:【陳昊】
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